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学会动态(2020年 第8期)
发布:2020-12-22 来源:省法学会  作者:  编审:admin  浏览量:121 

学 会 动 态

 

(第8期)

陕西省法学会 主办                          2020年12月18日

 

本 期 内 容

 

【机关动态】

●第三届“法治陕西论坛”开幕 庄长兴祝列克出席并讲话

●加强和创新社会治理法治保障研讨会在铜川举办

●省法学会召开陕西省法学法律界深入学习贯彻习近平法治思想研讨会暨省法学会农业农村法治研究会成立大会

●省法学会开展新时代法治人才队伍建设调研工作

【基层动态】

●西安市法学会举办全市法学会系统秘书长培训班暨全国宪法日主题沙龙—市域社会治理与“三调联动”机制

●安康市聚焦一流标准打造新时代法学会会员队伍

●省法学会卫生法学研究会召开2020年年会暨“民法典与卫生法治保障”学术研讨会

【宪法日活动】

●我省法学会系统组织宪法日系列宣讲活动

【法学研究】

●省法学会财税法学研究会2020年年会综述

●省法学会破产法研究会保护和激发市场主体活力研讨会综述

 

 

 

第三届“法治陕西论坛”开幕

庄长兴 祝列克出席并讲话

 

12月1日,由省法学会、西北大学、西北政法大学共同主办的第三届“法治陕西论坛”开幕。省委常委、省委政法委书记庄长兴,省政协副主席、省法学会会长祝列克出席并讲话,省政法委副书记、秘书长、省法学会副会长黄超主持,西北大学党委副书记、校长郭立宏,西北政法大学党委书记孙国华分别致辞,省法学会党组书记、副会长杨建军宣读了《关于表彰第三届“法治陕西论坛”获奖论文作者和优秀组织单位奖的决定》。

庄长兴表示,学习贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级法学会和广大法学法律工作者要坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作,深入开展习近平法治思想的学习宣传和研究阐释,确保法学会工作和法学研究的正确方向。要围绕中心、服务大局,紧紧围绕谱写陕西新时代追赶超越新篇章,更加自觉地聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局开展工作,用高水平法学研究服务高质量发展。要在更高起点建言献策,多出成果,为科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提供智力支撑,为建设更高水平平安陕西、法治陕西贡献智慧力量。要坚持理论和实践相结合,德法兼修,立德树人,努力建设德才兼备的高素质法治人才队伍。

祝列克要求,全省广大法学法律工作者要认真学习研究习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识我国国家制度和治理体系的显著优势,在坚持和完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的伟大实践中尽职尽责,奋力谱写陕西新时代法学事业发展新篇章。

主旨报告阶段由陕西省法学会副会长、西北大学法学院原院长刘丹冰主持。西北大学法学院教授武建敏,西北政法大学教授王国龙分别进行报告。

主题交流发言阶段围绕以推进市域社会治理现代化和构建扫黑除恶长效机制等课题研究为重点,开展研讨交流。来自理论界和实务界的160名代表参加了会议。

   

 

加强和创新社会治理法治保障研讨会

在铜川举办

 

12月14日,由陕西省法学会主办,铜川市委政法委、市法学会承办的加强和创新社会治理法治保障研讨会在铜川市举行。省法学会党组书记、专职副会长杨建军讲话,铜川市副市长、市公安局局长高毅致辞。此次研讨会特邀山西省临汾市、河南省新乡市法学会代表参加,参会代表共130余人。

参会人员先后观摩了王益区云梦堤社区、公安王益分局王家河派出所“和为贵”调解室、耀州区综治中心、市综治中心以及市法学会机关。

在下午举行的研讨会上,参会人员观看了铜川市法学会成立十年历程回顾专题宣传片,杨建军、西北政法大学教授汪世荣、西北大学教授卞辉分别作了《〈民法典〉在加强和创新社会治理中的重要意义》《党组织领导下的“自治、法治、德治”相结合的基层社会治理体系》《乡规民约的价值定位及其社会治理功能》的主旨报告。

杨建军指出,本次研讨会很有意义,主题鲜明,内容丰富。希望全省法学会团结和带领广大法学法律工作者强化政治引领、深化创新实践、推动全省法学会工作不断迈上新台阶。希望广大法学法律工作者一如既往关心、关注和支持全省法学工作,聚焦新时代建设更高水平的平安陕西、法治陕西重点任务,充分发挥法学智库作用,在围绕中心、服务大局中作出更大贡献。

高毅指出,铜川将以本次会议为契机,认真学习借鉴省法学会和兄弟地市的宝贵经验,主动寻找工作差距不足,努力推进市域社会治理现代化试点和法学会工作再上新台阶、再谱新篇章。

    

省法学会召开陕西省法学法律界深入学习贯彻

习近平法治思想研讨会暨省法学会农业农村

法治研究会成立大会

 12月12日,由陕西省法学会主办,西安财经大学法学院承办,西北政法大学基层司法研究所、陕西省律协三农委协办的陕西省法学会农业农村法治研究会成立大会暨陕西省法学法律界深入学习贯彻习近平法治思想研讨会,在西安财经大学翠华西校区图书馆5楼模拟法庭召开。西安财经大学法学院副院长王波主持,西安财经大学法学院法学院党委副书记薛博和陕西省法学会党组书记、副会长杨建军出席并讲话。

西安财经大学法学院法学院党委副书记薛博介绍了该校法学专业的发展历程、教学科研成果和特色优势,强调成立农业农村法治研究会,能够推动乡村振兴与农业农村法治实务问题研究,聚焦农业农村发展热点、精准献计献策、推动相关法律完善,有效服务于西部地区农业农村发展的法治实践。

省法学会党组书记、副会长杨建军指出,要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,这是习近平法治思想的内涵所在,基层治理是国家治理的基石,基层治理工作最繁重、最艰巨的任务在农村。在全面实施乡村振兴战略与深化农业农村改革背景下成立的陕西省法学会农业农村法治研究会,需要面对农村土地制度改革中的难点与热点,发挥西安财经大学法学院农业农村法治研究成果和特色优势,注重法治导向、对策导向,把握农业农村制度改革的前瞻性和动态性,探索并完善农业农村改革发展的法律法规制度,服务于西北地区农业农村经济社会发展。

省法学会农业农村法治研究会筹备组负责人史卫民汇报了筹备情况,省法学会研究部副主任赵敏宣读了《关于成立陕西省法学会农业农村法治研究会的批复》,大会通过《陕西省法学会农业农村法治研究会章程》,选举产生陕西省法学会农业农村法治研究会第一届理事、常务理事、秘书长、副会长、会长组成人员,法学院院长史卫民当选会长。陕西省法学会党组书记、副会长杨建军,该校党委副书记薛博为陕西省法学会农业农村法治研究会成立揭牌。

深入学习贯彻习近平法治思想研讨阶段,西安财经大学法学院法学院王宏选副教授主持,三位发言人分别作了主题报告。

西北大学法学院虎有泽教授作了题为《困境与出路:“法治乡村”建设向何处去?》的主题报告。虎有泽教授针对“法治乡村”建设中存在的农民法治理念不高、土地承包经营权纠纷多发、纠纷解决的非规范化等问题,从加强普法宣传提高农民法律意识、加大农村地区法律援助和司法救助、建立农村调解制度等方面提出“法治乡村”建设的具体路径。

西安财经大学法学院史卫民教授作了题为《城乡融合发展中农村宅基地退出的法律完善》的主题报告,分析了城乡融合发展中农村宅基地退出存在的突出问题,通过对农村宅基地退出实践考察及启示分析,围绕农村宅基地退出中补偿资金的来源、补偿范围和补偿标准等问题,提出了具体明确的解决方案。

西北政法大学刑事法学院王国龙教授作了题为《法院参与基层治理及其角色定位》的主题报告。在分析法院为什么要参与基层治理的基础上,提出法院应当立足审判职能、不断提升参与基层治理能力,构建多元化纠纷解决机制等参与治理路径,阐述了法院参与基层治理的模式及其角色定位等具体构想。

本次会议来自省内各级政府、高校、司法机关、律师事务所的70余位专家、学者和律师参加。

 

 

省法学会开展新时代法治人才队伍

建设调研工作

 

为了学习贯彻习近平法治思想,坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,按照庄长兴书记12月2日在陕西省法学法律界学习贯彻习近平法治思想座谈会上的讲话要求,12月8日和12月11日,省法学会组织我省各大院校、律师协会以及政法各部门分别召开座谈会,对新时代法治人才队伍建设情况进行调研。 12月15日,省法学会党组书记、专职副会长杨建军带领课题组一行赴铜川围绕“学习贯彻习近平总书记法治思想培养新时代法治人才队伍”情况开展专题调研。

座谈会上,大家围绕课题组调研提纲提出的“基层法治人才队伍基本情况、法治人才队伍建设中好的经验和做法、法治人才建设存在的主要问题”等八个方面的问题开展讨论,并提出意见建议。现场气氛热烈,与会同志踊跃发言,结合各自工作实际,就基层政法工作、法治人才培养、法学人才交流搭建平台等方面提出了很好的意见和做法,如专业人才缺乏、专业培训教师偏少、人才流失严重等,希望在培养德法兼修的法治人才、基层政法干警轮岗交流、加强与法治院校合作等方面进一步加大力度,为我省培养更多的卓越法治人才,为全省新时代追赶超越提供坚强的法治保障。

课题组在认真听取与会代表的发言后指出,几次调研使我们了解到了我省法治人才队伍建设的实际情况,问题短板和经验做法,也为我们形成高质量的调研报告提供了第一手资料,我们将认真吸取大家的意见建议,尽快形成调研报告,为加快新时代全省法治人才队伍建设工作建言献策。

 

 

西安市法学会举办全市法学会系统秘书长

培训班暨全国宪法日主题沙龙—市域社会治理

与“三调联动”机制

 

在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和第七个全国宪法日到来之际,12月3日至4日,西安市法学会在陕西社会主义学院组织全市法学会系统秘书长培训暨主题沙龙活动。西安市委政法委副书记何林、市法学会专职副会长黄必方分别作开班动员和讲话。来自西安市各区县法学会、专业研究会的秘书长和沙龙嘉宾共50余人参加会议。

这次培训的主要任务是传达学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》精神,在新时期推动西安法学研究工作扎实开展,努力实现法学会系统工作的整体跃升。

开班仪式上,黄必方专职副会长重点就如何做好新时期法学会的会员及信息调研工作进行了安排部署。结合西安法学研究和市法学会工作实际,从“准确把握市法学会会员队伍建设现状、进一步抓好会员发展和管理工作、积极为广大会员搭建好服务平台”等三个方面提出了具体工作要求,强调了当前和今后一个时期法学会系统应当抓紧、抓好、抓实的几项重点工作。他希望大家紧密结合工作实际,认真思考谋划,充分发挥区县法学会和专业研究会秘书长在开展学会活动中的带动作用、传递学会信息的渠道作用和改进学会工作的参谋助手作用,不断提高会员队伍建设水平,提升法学课题研究能力,真正使法学会成为党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带,成为推进法治西安和更高水平平安西安建设的一支重要力量。

西安市法学会秘书长、秘书处处长程晓平主持了培训活动。此次培训,邀请市中级人民法院研究室副主任赵旭忠、市公安局法制支队三级警长郑丽分别围绕“新形势下的信息调研工作”“立足实务工作做好法学课题研究”等方面开展授课辅导,并组织全体参训人员进行了讨论交流。

主题沙龙活动由西北政法大学刑事法学院院长冯卫国教授主持,何林副书记参加了活动。新城区长乐西路街道党工委书记刘儒鸿、市中级人民法院行政庭副庭长李娟、市总工会信访室主任李静、市医疗纠纷人民调解委员会主任杨建辉、莲湖区司法局人民参与与促进法制科科长杨正文、莲湖区人民调解协会书记、秘书长陈力丁、市公安局法制支队支队长刘兵、碑林区人民法院副院长张鹏、市司法局人民参与和促进法治处副处长张友直、市委政法委基层社会治理处三级调研员来朝阳、市委平安办规划调研处一级主任科员李景刚、未央区法学会专职副会长王建安、西北政法大学刑事法学院教授朱继萍等20名同志依次在会上发言,分享交流各自工作经验及对策建议。

何林副书记在沙龙活动时指出,各单位的调解工作特点突出、亮点纷呈,值得学习借鉴。希望大家结合工作实际,特别是新时期调解工作中的重点难点问题,主动思考对策,及时归纳总结,提炼工作经验,不断创新新形势下“三调联动”机制,着力做新、做实、做活多元化矛盾纠纷调解工作,推动市域社会治理工作迈上新台阶、实现新发展。

 

安康市聚焦一流标准

打造新时代法学会会员队伍

今年以来,安康市法学会认真贯彻落实《中国法学会会员管理办法》,印发《关于切实加强法学会会员队伍建设充分发挥法学会会员作用的意见》,坚持“五个注重”、搭建“四个平台”、健全“三项机制”,打造一流队伍,激发一流活力,创造一流业绩,为建设更高水平的平安安康、法治安康贡献力量。

一、坚持“五个注重”,打造一流队伍

始终把发展会员作为法学会基础性工作,坚持政治标准第一、数量和质量并重,广泛发展会员,打造一流队伍。一是注重政治标准。坚持把政治标准放在首位,对申请入会的人员进行严格政治审查,将忠于党和人民、坚定理想信念、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论路线方针政策、坚定不移走中国特色社会主义法治道路,纪律作风过硬,热心和支持法学会事业的法学、法律工作者吸收到会员队伍。二是注重在执法司法机关发展会员。优先把立法机关、行政执法机关、司法机关优秀法律实务工作者以及优秀律师发展为会员,不断增强会员队伍的专业性。三是注重在高等院校发展会员。将安康学院、党校行政学院、安康职业技术学院的优秀专家学者发展为会员,不断提升法学研究能力。四是注重在基层一线发展会员。将基层一线从事平安建设、社会治理等工作,有丰富实践经验的同志,以及有一定政策水平和法律知识的退休老党员、老干部、老教师、老政法干警和“两代表一委员”发展为会员,不断延伸法学会工作的触角。五是注重在群团组织、企事业单位发展会员。在群团组织、新闻媒体、企事业单位中发展了一批会员,扩大了法学会的联系面。

二、搭建“四个平台”,激发一流活力

把增强凝聚力作为根本任务,注重搭建各类平台,促进会员积极参与法学会工作,让广大会员在服务大局中展现价值、施展才华。一是搭建学术交流平台。市法学会每年结合实际确定1-2个专题组织会员开展研讨,让不同的观点在争鸣和交锋中形成共识;带动政法部门、律师协会等开展专题研讨,指导县级法学会开展年度研讨活动。今年全市组织研讨活动十余场次,为广大会员提供了广泛的相互学习交流的机会。积极发动广大会员参加西部法治论坛、法治陕西论坛、关天经济区法治论坛,认真撰写论文和调研报告,今年安康市7篇论文在法治陕西论坛获奖,2篇论文在关天经济区法治论坛获奖。二是搭建矛盾化解平台。印发《关于积极组织法学会会员参与矛盾纠纷化解切实推进市域社会治理现代化的实施意见》,广泛组织动员法学会会员参与矛盾纠纷化解,全年法学会会员累计化解信访案件和矛盾纠纷1500余件。三是搭建法治宣传平台。扎实组织开展“双百”“青年普法志愿者基层行活动”,成立“民法典”普法宣传小组,建立1100余人的法治宣传队伍,组织广大会员深入党政机关、学校和基层开展各类法治宣传活动1600余场次,广泛宣传宪法、《民法典》、党的十九届五中全会精神,提升了会员宣传发动群众的能力。四是搭建服务群众平台。市、县区法学会依托综治中心建立“法学会会员之家”,组织法学会会员进驻中心广泛开展法律服务、法律咨询,积极参与基层社会治理,打造“一县区一特色”。汉滨区法学会开展“三联两带一推进”活动,发挥会员专业优势,化解信访疑难案件。旬阳县法学会组织会员参与“三力联调”,助力乡村矛盾化解工作。岚皋县法学会将会员派到中心挂牌坐班,为群众提供法律咨询服务。?

三、健全“三项机制”,创造一流业绩

把创造一流业绩作为根本目标,建立健全激励机制,不断提升服务能力,切实增强会员荣誉感、归属感、责任感,最大限度发挥会员在繁荣法学研究、推进依法治国、建设法治安康中的作用。一是健全考核奖惩机制。对会员采用积分等方式加强管理,对积极参加法学研究、法治宣传、矛盾化解、法律服务等活动,全面履行义务的会员,通过组织外出参加法学交流和培训、评先评优等方式予以鼓励激励。对无正当理由连续两年不参加法学会组织活动、不履行义务的会员,取消会员资格。二是建立优秀法治人才培养机制。建立法治人才库,优先把积极参加法学会活动、表现优秀的会员吸纳进入人才库,通过组织法治人才积极参与法学交流、重点课题研究、法治实践等方式,加大培养力度,积极向相关部门举荐,推动优秀法治人才脱颖而出,把法学会打造为培养法治人才的基地。三是健全会员联络机制。在综治中心建立法学会会员之家,为会员加强交流研讨、沟通联络、积极投身法治建设和社会治理提供场所、平台和有效的服务。在团体会员单位以及个人会员比较集中的部门,选择政治过硬、业务水平高、组织协调能力强、热心为会员服务的会员作为联络员,充分发挥联络员在会员发展、服务、管理方面的作用,为会员提供便捷、优质、高效的服务。建立市法学会工作交流群,及时掌握会员队伍思想动态,及时研究解决会员在工作和生活中遇到困难问题。

 

 

省法学会卫生法学研究会召开2020年年会暨

“民法典与卫生法治保障”学术研讨会

11月28日,由陕西省法学会卫生法学研究会、西北大学法学院主办,泰和泰(西安)律师事务所协办的“陕西省法学会卫生法学研究会2020年年会暨民法典与卫生法治保障论坛”在西北大学长安校区举行,省法学会卫生法学研究会秘书长、西北大学法学院刘建仓副教授主持。

西北大学法学院院长王思锋教授和泰和泰(西安)律师事务所主任姚子奇出席并致辞。分别从学院和律师角度,探讨如何推动实际问题解决,并希望进一步加强与卫生法学研究会和成员单位、理事的密切合作,共同推进卫生法研究会研究工作向前迈进。

省法学会卫生法学研究会会长、西北大学法学院杨丽珍教授总结2020年研究会工作情况。她表示,卫生法学研究会在过去一年立足于卫生法领域,积极开展各项活动。研究会的理事多项科研项目立项和学术论文发表,参与了《医疗保障法》立法专家座谈会。还举办了多次学术沙龙,成立了食药法治专业委员会,对包括政府部门在内的多家单位宣讲民法典三十余次,与西藏自治区卫生法学会(筹建)进行了交流等。研究会在下一年度将继续做好各项工作。

学术论坛阶段,省法学会卫生法学研究会会长、西北大学法学院杨丽珍教授和省法学会卫生法学研究会副秘书长、西北大学法学院张曼副教授分别作了“‘告知后同意’:《民法典》第1219条第1款的解释论展开”“突发公共卫生事件预警监管机制研究之成就、问题与对策”的发言,并与参会代表围绕发言内容展开了热烈而精彩的研讨。

会上还宣布了食药法治专业委员会的成立。并对获奖论文作者进行了表彰,增补了常务理事和理事。年会采取线下、线上同步进行,来自高校、医院、人大、法院、检察院、市场监督、司法鉴定、保险、药业企业、律师事务所等近30家单位的法学界和医务界学者专家以及实务工作者参加了此次会议。

    

     

我省法学会系统组织宪法日系列宣讲活动

“12.4”宪法日期间,陕西省各级法学会和省属研究会结合深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,积极组织动员广大法学法律工作者和法学会会员,采取多种形式,在全社会扎实开展宪法、法治宣传活动,营造了浓厚的宣传氛围,掀起了学习宣传宪法的热潮,使宪法宣传走深走实、走进群众身边,对于人民群众树立宪法观念、增强宪法意识、推动宪法实施起到了积极作用。

11月30日、12月3日、12月4日,省法学会党组书记、副会长杨建军分别赴杨凌示范区、西安局集团公司延安公务段和西安建筑科技大学进行了题为《民法典》的时代之问、重大意义、制度变化的法治宣讲报告。

12月3日至4日,西安市法学会在陕西社会主义学院组织全市法学会系统秘书长培训暨主题沙龙活动。西安市委政法委副书记何林、市法学会专职副会长黄必方分别作开班动员和讲话。来自西安市各区县法学会、专业研究会的秘书长和沙龙嘉宾共50余人参加会议。

12月4日,宝鸡市委政法委、宝鸡市法学会在金台区市民中心广场开展集中宣传活动,现场讲解法律知识、解答群众咨询,发放《宪法》《中国法学会章程》读本和扫黑除恶、反对邪教、见义勇为、诉讼服务等宣传资料及宣传品500余份,帮助群众增强宪法法律意识,维护自身合法权益,取得了良好的宣传效果和社会效果。

12月2日下午,省法学会警察法学研究会秘书长邹少陶组织曲江第十三小学师生对20条《宪法》知识,现场组织学习竞答,全校主会场和十多个教室分会场900多名师生参加了活动,在全校掀起学宪法,守法纪的热潮,努为把十三小建设成平安校园,法治校园。

    

 

 

省法学会财税法学研究会2020年年会综述

12月6日,由陕西省法学会财税法学研究会、西北政法大学经济法学院主办,西安工程大学承办的陕西省法学会财税法学研究会2020年年会在西安工程大学金花校区召开。本次年会的主题为“《民法典》涉税问题”以及“相关案例研讨”,与会专家学者围绕主题展开了热烈地讨论。来自高校、司法机关、税务机关、法律实务部门40余名财税法学专家学者和实务工作者参加会议。

西安工程大学田靖鹏总会计师进行了大会致辞,他表示,随着我国经济形式活动的丰富,税收征管工作也面临巨大挑战。高校作为理论研究的主力军和技术创新的主阵地,在推进税收工作创新发展中担负着重要使命,本次会议以民法典中的涉税问题作为主题开展研讨对于税收法治建设具有推动作用。

西北政法大学经济法学院党委书记兼副院长李建梅致辞,致辞中表示,近年来在推进依法治国的大背景下,财税体制改革不断深化。民法典的颁布实施将对税收制度、税法理论乃至整个财税法治建设产生重大而深远的影响。期待研讨会带来喜人的成果。

研讨会的上半场——《民法典》涉税问题研讨环节,由西北大学法学院王鸿貌教授主持,西安工程大学管理学院党委书记兼副院长徐焕章教授、陕西省税务局稽查局姚鑑副局长、西北政法大学经济法学院杜坤博士、西北政法大学经济法学院财税金融法教研室主任席晓娟副教授分别进行了主题发言和与谈。

姚鑑副局长梳理了税收代位权制度实施以来的税收争讼案件,并就《民法典》税收代位权的变化及影响进行了分析;杜坤博士深入地剖析了我国税收优惠制度存在的问题及治理办法。

徐焕章教授系统地探讨了《民法典》对税收制度的现实影响及应有的改革。他认为民法典对税收征管的现实直接影响,主要表现为财产代管人代为清缴税款的规定、遗产继承人及受遗赠人优先清偿税款的规定、强化完善了代位权、撤销权制度、使假借离婚避税路难行、代为承担税费有了新的解决思路、民法典为反避税找到新依据等方面。同时提出了税法应与民法衔接的几个问题。

姚鑑副局长以时间、地域为维度,通过数据与案例分析,揭示了我国税收代位权的行使现状,总结出目前影响税收代位权行使的因素,解读了《民法典》税收代位权的规定,并指出在《民法典》背景下,税务机关行使税收代位权的可行性将得到提高。

杜坤博士认为我国税收优惠法律治理的核心问题在于如何实现税收优惠从“政策之治”向“法律之治”转型。并提出税收优惠的法律治理方案,即加强立法体例的决断、强化与其他部门法的配合与协调、优化税收优惠制定权与解释权的横向分配结构、落实社会公众税收优惠参与权和监督权、扩大税式支出的预算监督范围以及强化财政法律责任等七大步骤。

席晓娟副教授作为与谈人首先对上述三位发言人的观点进行了高度概括,其次提出了在《民法典》背景下今后税法领域需要重点研究的问题,比如,对个税汇算清缴地点的影响、对合伙合同当事人如何征税以及如何进行税收监管、对新型收入的定性以及税收征管问题如何解决、应收账款质押能否作为纳税担保等等。

本次会议的案例研讨阶段由西北政法大学经济法学院副院长王莹莹副教授主持。西安市税务局法规处魏春田处长、陕西省人民检察院第一检察部谭鹏主任、西北政法大学经济法学院傅瑜副教授、北京盈科(西安)律师所财税专业委员会主任骆毅律师、北京炜衡律师所西安分所陆芳律师参与了案例研讨。

陆芳律师首先对陈建伟诉莆田市地方税务局稽查局一案的案件事实、程序情况、裁判观点进行了详细的介绍。

魏春田处长认为税务机关有权对纳税人的行为模式进行判断。税收法律关系是建立在商业模式的判断之上,若无法判断,税收征管便无法进行,并结合广东德发案进一步论证了税务机关判断的合理性与正当性。

谭鹏主任从行政执法与刑事司法的角度对陈建伟案进行了分析并发表了自己的观点。谭鹏主任认为税收行政执法和税收刑事司法的衔接还存在不足,主要体现在立法、治理能力和治理体系两个方面。目前,在税务案件中从行政机关移送到司法机关的案件很少,使得涉税犯罪的案件无法得到刑事追究,面对当下许多逃避税款的行为,他认为还是应当通过追究刑事责任的方式进行治理。

傅瑜副教授首先对魏处长与谭主任的观点表示了肯定,并认为“在私法领域,法无禁止即可为,在公法领域,法无授权不可为”是税收法定所应达到的效果。具体到本案中,能否将民间借贷视为金融保险业的应税行为应遵从税收法定;在对非法行为是否征税的问题上,傅教授认为税务机关应只对合法行为征税,非法行为应由行政机关或司法机关给与处罚。

雒毅律师从本案的三个争议焦点入手,认为税收法定原则是根本,实质课税原则应为例外。在税法无规定的情况下,税务机关可以直接适用民商法的规定,并认为对于实质课税原则不能够选择性地适用。

在会议的最后,陕西省法学会财税法学研究会会长、西北政法大学财税法研究中心主任戴芳教授对年会及研究会的工作进行了总结;并对年会的圆满举办表示祝贺,同时对会务组的辛勤付出表示感谢!

    

    

 

省法学会破产法研究会

保护和激发市场主体活力研讨会综述

12月5日上午,陕西省法学会破产法学研究会在陕西海普瑞诚律师事务所举办了题为“保护和激发市场主体活力研讨会”。本次研讨会共有来自省法学会、高校、政府、法院、中介机构等单位和部门的50多人参加了会议。陕西省法学会党组书记、法学会专职副会长杨建军、陕西省律师协会名誉会长、陕西海普瑞诚律师事务所管委会主席赵黎明进行了致辞,阐述了开展破产法学研究的重要性。

六位发言人分别针对破产重整、企业债务危机化解、管理人的法律地位、个人破产制度等问题分享了他们的经验和研究成果。

陕西省法学会破产法学研究会会长、西北政法大学民商法学院副院长程淑娟教授,就“破产重整中公司的地位和其内部治理”,结合具体案例分享了自已的研究成果。程教授认为:公司本身是一个复杂的利益平衡体,主要的利益方包括公司、股东、债权人,公司法的立法就是为了平衡各个利益主体。公司人格依赖于公司财产,公司财产来源于股东出资,是交易安全的物质保证,也是对债权人偿债的依据。公司的内部治理强调公司的自治和效率。但是,破产法则与之不同。一个正常经营的公司达到破产界限,说明公司法所悉心维护的上述利益平衡已经被破坏,股东丧失了自己的某些权利,如分红和参与公司管理。在破产程序中,公司已经改称债务人或破产人,破产程序中仅剩下债务人和诸多债权人,在治理方面已经不再是为营业而治理,是为偿债而治理。因此公司法与破产法的并行之处体现为:公司法的架构仍存在,但无论是公司的组织规则还是行为规则均被停滞。因而能够体现更多债权人利益概括受偿的破产法在适用之时应当优位于公司法。

陕西省法学会民营企业(中小企业)发展法治研究会副会长兼秘书长傅瑜教授,就“企业债务危机化解的法律对策”分享了他的研究成果。傅瑜教授认为:全球实体经济已不可避免地进入债务危机高发期。此种背景下,企业应如何妥善应对、有效处置债务问题已成当务之急。分析和掌握企业债务成因是化解企业债务的前提和基础。通常情况下,企业负债有五个方面的成因:借贷负债、付款负债、违约负债、赔偿负债、连带负债。前两者属正常负债,后三者属或有负债。并非所有背景的负债都可以进行化解处置,或有负债就需根据其背景情况进行特殊处理。傅瑜教授将企业债务化解的法律对策归纳为十个方面:第一,债务转移,具体包括了债务转让、债务划拨、债务继承;第二,债务置换,具体包括了新旧置换、主体置换、担保置换、债资置换;第三,债务混同,具体包括了债务人购买了债权人的对应债权、债权人受让了债务人的对应债务、债务企业与债权企业合并、第三人同时受让了同一债权债务关系中的债权和债务;第四,债务抵消,具体包括了约定抵消、法定抵销;第五,以物抵债,具体包括了约定以物抵债、强制以物抵债;第六,债务融资,具体包括了赊购、商业票据、发行债券、参加供应链金融;第七,债转股;第八,债务重组,具体包括了债务主体重组、债务内容重组、债务形式重组;第九,债务证券化;第十,债务豁免,具体包括了协议豁免、决议豁免。傅瑜教授最后指出,化解企业的债务危机,应当注重采用一揽子危机化解方式,并应坚持市场化和法治化相结合的原则。

陕西海普瑞诚律师事务所高级合伙人的杜娟律师,就“重整视域下的企业复活之路”分享了自己的经验和成果。杜律师律师认为:重整企业的挽救条件应具有核心竞争力,资产具有潜在价值,维护行业竞争力,保障促进社会和谐四个要件。而“把脉”找准问题、“会诊”分析论证、“开方”确定方案、“吃药”落地执行,是重整视域下的企业复活之路。杜娟律师以股权重组矿业公司为例,分享了重组的操作流程:确定方案、方案原则、遴选方案、具体实施。谈到律师的机遇和挑战时,杜律师建议律师以帮助客户实现目的解决问题为“目标”,以 “法律+商业”的思维,在“统筹”中实现跨界融合统筹,组织协调解决问题,同时也要具备多层次的专业能力,建议重组律师要“谋定而后行,做企业重整的设计师和策划师”。企业资不抵债达到破产条件时,如何通过重整方式让企业能够复产复工,恢复企业自身造血能力。通过实操案例推演具体方式:在可行性研究评估的基础上,通过技术升级改造,控制权调整等手段,按照承债式收购、增资并购等模式具体落地执行。

西北政法大学民商法学院副教授刘卫锋博士,以韩国《债务人回生与破产法》上个人回生制度为中心,详细的介绍了韩国个人回生制度的立法背景、申请人、回生委员会的选任、偿还计划案、免责以及个人回生程序与个人破产程序之间的衔接等基本法律制度内容,并进而检讨了《深圳经济特许区个人破产条例》上所存在的问题,同时从个人破产程序启动的法律事由、申请人、免责及不可免责的事由、个人破产重整与企业法人重整以及与破产清算程序的衔接等六个方面提出了自己的建议。

陕西海普瑞诚律师事务所合伙人张燕律师,就“破产管理人的角色定位”问题分享了自己的观点。张燕律师首先从破产管理人的内涵厘定出发,结合破产管理人制度的域外经验,深入分析了破产管理人如何履职问题。她认为,破产管理人制度是企业破产法的核心制度之一,从破产程序启动直到终结,管理人在破产案件中始终扮演重要的、不可替代的掌门人作用。目前,破产管理人制度存在诸多缺陷,例如法律地位不明确、选任机制不合理、实质监督不到位等,值得行业同仁去深入思考和解决。

希格玛会计师事务所会计师李静女士,从会计师角度出发就会计师如何当好破产管理人问题发表了自己的见解。李静女士认为:随着市场经济不断发展及营商环境的不断改善,会计师事务所从事破产管理人业务也会逐渐增多,并在企业破产管理工作中发挥越来越重要的作用。会计师事务所在被法院指定为管理人之后后,要迅速建立管理团队,在接管阶段要同时注意做好相关的法律判断、财务判断和商业判断。

在互动交流环节,陕西汉中市中级人民法院审委会专职委员郭润余法官、民二庭高峰法官、西安市城改事务中心二级调研员冯武斌处长、西北政法大学杨春平教授、西北农林科技大学栗鹏飞老师,以及陕西海普瑞诚律师事务所高级合伙人杨喜涛律师作为交流嘉宾,在省法学会破产法学研究会副会长马西蒙主任的主持下,就主题发言进行点评和交流。

交流嘉宾就如何发挥破产保护的制度价值,强化破产拯救的制度功能;如何消除破产就是逃废债的错误观念,努力发挥破产在防止企业逃废债方面的特殊作用;以及如何构建庭外重组、预重整、庭内重整一揽子化的企业危机拯救法律机制,和如何确立包括随机、竞争、推荐、随机与竞争相结合、直接指定等多途径、多方式的破产管理人选任机制等破产审判实践中的热点问题发表了各自的意见。

参加会议的陕西甲申清算有限公司总经理王锋先生在发言时指出:在审理企业破产案件时,对涉嫌非吸的民营企业家慎用“以刑了之”。应根据社会稳定、债务清偿、救济企业重生和依法量刑等多方面的需要,综合研判,区别对待。达到保护市场主体,保护善良的企业家的目的。

另外,参加会议的信永中和会计师事务所西安分所的合伙人陈斌先生亦特别指出:税收问题是解决企业债务危机中困扰各方的一个最复杂、最敏感的问题。如债转股问题,债转股协议有可能是一个真正意义的债权转为股权的协议,但实务中更多的是为了保护债权人利益,转为了明股实债。那么问题就来了,增值税规定“企业对外投资凡是取得固定利润、保底利润的,按贷款服务征税”,也就是说明股实债就有增值税的纳税风险。明股实债同样也有企业所得税的纳税风险,因此,企业在破产重整和债务重组活动中一定要重视税收法规规定,正确处理税务问题,避免税务风险。

为了强化破产法理论研究与破产法律实践的结合,本次会议特别举办了“破产法学研究会实践研究基地”的设立和授牌仪式。

最后,省法学会破产法学研究会会长程淑娟教授就本次会议的成果总结归纳了四点:1、破产观念得到了深化和提升,破产法学会自成立以来经过三年的发展,特别是在省法学会和大家的支持之下,破产法学会的工作得到了显著提升;2、本次会议主题具有很强的实务指导意义,对很多破产法的理论和实务问题开展了深入研讨,达成了很多共识;3、在海普睿诚设立了第一个实践研究基地,实现了理论研究与破产实务的紧密结合,在研究会的发展历史上具有里程碑式的意义;4、解决了一些困扰与难题,也发现了一些新的问题,为以后的业务研究指明了方向,今后研究的方向要紧密结合破产法实务,不断推出更多高质量的研究成果,研究方向跨界成为必然。

 

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