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学会动态(2020年 第4期)
发布:2020-08-03 来源:  作者:  编审:许晋璐  浏览量:29 

4期

陕西省法学会  主办                    2020年7月28日

 

【高层声音】

●王晨在中国法学会常务理事会议上强调  加强政治引领繁荣法学研究 服务法治实践培养法治人才

●促进慈善法全面有效实施 为推动全面建成小康社会作出贡献

●陈训秋主持召开涉外法治人才培养座谈会强调  加强涉外法治专业人才培养 努力服务党和国家工作大局

【法学研究】

●“捕诉一体”改革在陕西的实践

【机关动态】

●省法学会召开落实习近平总书记重要讲话精神  进一步做好民法典宣传和研究座谈会

●省法学会召开扫黑除恶专项课题调研座谈会

●省法学会召开专题学习讨论交流会

【基层动态】

●省法学会民法学研究会“三个注重”做好《民法典》宣讲工作

●铜川市法学会系统召开学习宣传民法典专题座谈会

●铜川市法学会婚姻家庭法学研究会举办《民法典》学习研讨会

●铜川市法学会联合铜川市司法局、铜川市法律援助中心开展送法进军营活动

 

 

王晨在中国法学会常务理事会议上强调

加强政治引领繁荣法学研究

服务法治实践培养法治人才

 

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨24日在京出席中国法学会常务理事会议并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央关于进一步加强法学会建设的部署要求,加强政治引领,繁荣法学研究,服务法治实践,培养法治人才,扎实做好法学会各项工作,为建设社会主义法治国家贡献力量。

王晨指出,中国法学会第八届领导机构履职一年来,坚持改革、规范、管理一体推进,法学会的政治性、先进性、群众性进一步增强,推动工作取得积极成效。广大法学法律工作者坚持正确政治方向,围绕党和国家中心任务履职尽责,在全面依法治国新征程中展现新担当、实现新作为。

王晨强调,要坚定不移坚持党的领导,团结带领法学法律工作者自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者。加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究,推动法治理论创新发展,积极参与法治实践,促进法律法规的贯彻实施和宣传普及。抓好涉外法治人才培养,深化法学交流,增强斗争精神和本领,坚决维护国家主权、安全和发展利益。全面加强自身建设,提高履职能力和水平,更好服务党和国家工作大局。

中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋主持会议,中央政法委副秘书长、中国法学会副会长景汉朝出席并讲话,中国法学会张鸣起、张文显、王其江、张苏军、李如林、江必新、徐显明、郑淑娜、吕忠梅、姜伟、孙谦、董经纬、甘藏春、邱水平、王利明、黄进、卓泽渊、王俊峰出席会议,中国法学会常务理事、机关各部室、各直属单位负责人参加会议;新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委书记、自治区法学会会长王君正,浙江省委常委、政法委书记、省法学会会长王昌荣,广东省法学会会长梁伟发,中国卫生法学会会长、党支部书记高春芳作了交流发言。

在京的中国法学会学术委员会委员、研究会负责同志在中国法学会机关分会场参加会议。京外的中国法学会常务理事、学术委员会委员、研究会负责同志,各省级法学会、副省级城市法学会会长、常务副会长、专职副会长在各地分会场参加会议。

 

 

促进慈善法全面有效实施

为推动全面建成小康社会作出贡献

 

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨17日在慈善法执法检查组第一次全体会议上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合疫情防控和慈善法的特点组织好执法检查,促进法律全面有效实施,为发展慈善事业、完善社会保障体系、推动全面建成小康社会作出贡献。全国人大常委会副委员长张春贤、白玛赤林出席会议。   

王晨指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善等社会公益事业,党的十八大、十九大对发展慈善事业作出重要决策部署。慈善事业是积极应对突发事件、推动经济社会发展的重要力量,慈善活动是巩固脱贫攻坚成果、推动全面建成小康社会的重要方式,慈善文化是社会文明进步、弘扬社会主义核心价值观的重要内容,慈善法是促进社会互助、加强多层次社会保障体系的支柱法律。贯彻党中央决策部署,全国人大常委会将统筹考虑适时修改慈善法,开展慈善法执法检查对于法律实施和下一步修改完善具有重要作用。

王晨强调,要严格对照慈善法各项规定,对慈善募捐和捐赠、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施和监督管理等方面有重点地开展执法检查;拓宽检查渠道,创新检查方式,加强法律宣传普及,推动法律规定切实落到实处。

 

陈训秋主持召开涉外法治人才培养座谈会强调

加强涉外法治专业人才培养

努力服务党和国家工作大局

 

7月15日上午,中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋主持召开涉外法治人才培养座谈会并讲话。

陈训秋指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作,强调要加快推进我国法域外适用的法律体系建设,加强涉外法治专业人才培养。中国法学会涉外法治人才培养项目是落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。

陈训秋强调,要提高政治站位,始终坚持正确的政治方向,坚持目标导向、问题导向、结果导向,加强理论学习和实践锻炼、实战磨练,精准聚焦涉外法治建设的薄弱环节和突出问题,加强研究分析、集中进行攻关、强化成果转化,运用法治方式坚定维护国家主权、安全和发展利益,努力培养一批涉外法治人才,更好服务党和国家工作大局。

中国法学会党组成员张鸣起、张文显、王其江、李如林,副会长吕忠梅、甘藏春、黄进,有关法学专家韩大元、王振民、王晨光及涉外法治人才培养项目有关同志出席会议并发言。中国法学会有关部门负责同志参加会议。

 

 

“捕诉一体”改革在陕西的实践

 

2018年7月25日,最高人民检察院在大检察官研讨班上明确要求以检察机关内设机构改革为突破口,通过重组办案机构,以案件类别划分,实行捕诉一体。陕西省人民检察院迅速行动,研究制定了《全省检察机关开展“捕诉一体”改革试点工作方案》,决定自8月1日起,在渭南、延安、汉中三市及所属全部35个基层院全面试行“捕诉一体”改革。经过不懈努力,各项工作取得阶段性的成果,为全省检察机关全面推行“捕诉一体”改革积累了经验。2018年11月15日,陕西省人民检察院研究制定了《陕西省检察机关全面推行“捕诉一体”改革工作方案》,决定自2018年12月1日起在全省检察机关全面推行“捕诉一体”改革。截止2020年5月,“捕诉一体”改革在陕西已经全面运行1年6个月的时间,以实践方式检验了“捕诉一体”改革的具体效果,回应了“捕诉一体”改革之初专家学者的各种担忧和疑惑。

一、“捕诉一体”的理论概述

“捕诉一体”是指一件案件由一名检察官或者一个办案组负责到底,统一履行介入侦查、审查逮捕、补充侦查、审查起诉、提起公诉和立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督职责的办案模式。关于检察机关应实行“捕诉一体”还是实行“捕诉分离”,一直都是理论界和实务界关注的热点问题,对于“捕诉一体”具有缩短办案期限、提高办案效率等优势认识较为一致。但是,不少专家学者担心实行“捕诉一体”会产生较多的负面影响,主要体现在以下几个方面:

一是违背基本诉讼规律,动摇程序正当性基础。如龙宗智认为:“‘捕诉一体’,实质上是将裁判权与追诉权交由同一主体行使,这种职能冲突与角色冲突,就是‘捕诉一体’受到学界批评的主要原因。”又如 ,陈瑞华认为:“‘捕诉一体’的改革设想将作为强制措施的逮捕与作为国家追诉权的公诉混为一谈,违背基本诉讼规律,否定了逮捕的独立价值。”再如,汪海燕认为:“我国检察机关行使审查逮捕权的正当性前提之一,就是‘捕诉分离’,如果实行‘捕诉一体’,那么,这种审查逮捕制度也就失去了其正当性根基。”

二是导致案件质量下降,诉讼监督严重削弱 如元明认为:“‘捕诉一体’最大的问题是导致侦查监督的削弱、案件质量的下降。在办案特别是审查起诉、出庭支持公诉的硬任务面前,投入立案监督、侦查活动监督的精力肯定会削弱,长此以往就会使侦查监督逐渐萎缩,两个监督工作成为软任务。”又如,陈瑞华认为:“‘捕诉一体’的改革一旦推行,将使检察机关对侦查机关的诉讼监督受到严重削弱”、 “‘捕诉一体’的改革将检察机关审查判断证据的两道工序合二为一,会导致侦查质量严重下降,案件出现冤假错案的可能性大大增加。”

三是缺乏内部监督制约,不利防范冤假错案。如元明认为:“从内部监督制约的角度来说,捕诉一体也极可能导致检察机关办案人员与公安机关办案人员共同违法违纪办案的情况发生。”又如,陈卫东认为:“‘捕诉一体’后,权力将高度集中、高度垄断,而且缺乏有效的内外部监督,将来一旦出现错误,就很可能会一错到底。”

四是逮捕起诉标准混同,加重逮捕异化现象。如朱孝清认为:“其结果,就可能人为提高或降低逮捕标准,搞‘不够罪就不捕’或‘够罪即捕’。”又如,孙远认为:“‘捕诉一体’机制之下,检察官将时时面临将逮捕异化为一种积极取证手段的诱惑。……在这种情况下,羁押率是不可能降下来的。”

五是业务素质难以适应,不利于专业化养成。如闵春雷认为:“批捕与起诉两者的出发点及重心不同,二者合一不利于检察官专业化的养成。”又如,敬大力认为:“专业化的实质不是捕诉一体,而是通过专案专办、术业专攻锤炼精深的司法技能,不是说专业化必须捕诉一体。”

六是压缩辩护人辩护空间,不符合国际刑事司法改革方向。如陈瑞华认为:“在现有体制下,嫌疑人和辩护人有两次向检察机关提出辩护意见的机会……而假如推行“捕诉一体”的改革措施,那么,嫌疑人和辩护人就只能获得一次辩护机会,其辩护也将难以对逮捕条件和公诉条件予以兼顾,有可能使其辩护效果大打折扣。”又如,闵春雷认为:“逮捕(羁押)裁判主体的中立性是其正当性的前提,法治国家的改革趋势是将该裁判主体脱离于承担公诉职能的部门,转由中立的法院负责。我国目前虽不具备将这一权力转交法院行使的条件,但至少在检察机关内部要坚持分工制约,将案件的审查逮捕职能独立于侦查、起诉职能。检察机关自侦案件批捕权上调一级的做法即符合这一发展方向,未来的检察改革应在这一方向上继续前行,而不是背道而驰。”

上述专家的质疑和担忧表现出对司法改革走向的关注,表现出当代法学家的责任和担当,不同论点对于繁荣新时代中国特色社会主义法治思想,全面推进司法改革、鼓励学术争鸣具有十分重要的意义,对于推进国家治理体系和治理能力的现代化也具有引导实践的现实意义。实践是检验真理的唯一标准,只有立足司法实践才能正确检验“捕诉一体”改革的利弊,才能正确检验“捕诉一体”是否适应中国司法体制改革的合理选择。基于上述认识,我们以陕西省实行“捕诉一体”改革的司法实践为蓝本,采取数据分析和归纳演绎等方式,对上述学术观点逐一进行分析论证。

二、陕西“捕诉一体”运行情况

2019年,陕西省检察机关共受理审查逮捕案件 21393 件 33855 人,审结21234件33593人。经审查,批准逮捕26201人,不捕7392人,不捕率为22%,同比下降1.3个百分点。受理审查起诉案件33525件49824人,审结30658件53296人。经审查,决定起诉27943件40116人,不起诉2715件3472人。(起诉人数与不起诉人数之和不等于审结人数)整体工作具有以下特点:

(一)案件质量整体较高。从捕后案件处理结果来看,2019年审查逮捕案件,捕后撤案、法定不起诉、判无罪等与2018年持平。从一审判决情况看,2018年生效无罪裁判34人,占提起公诉案件的1.07‰,2019年生效无罪裁判37人,占提起公诉案件的0.92‰,同比减少0.15个千分点。

(二)办案效率显著提升。2019年审查逮捕案件平均办案期限为5.59天,与2018年同比下降6.5%;审查起诉案件平均办案期限为24.71天,同比下降45.3%。由于在审查逮捕阶段对案情的熟悉掌握,有效避免了“捕诉分离”模式下的重复阅卷、审查、取证、制作审查报告等弊端,节约了诉讼资源,对人数较少的基层院,将批捕职能和公诉职能统一交由刑事检察部行使,能够最大程度整合检察职能,最大程度发挥整体效应。

(三)诉前引导发挥充分。2019年提前介入案件767件,提前介入率为2.28%,较2018年上升0.23个百分点,引导取证建议采纳率37.28%,同比上升1.92个百分点。2019年退补率为27.97%,同比下降5.52个百分点。从整体效果来看,“捕诉一体”改革后,检察机关更加重视提前介入侦查工作,积极引导侦查取证,及时提取固定证据,减少了审查起诉阶段的退补次数。

(四)监督力度明显加大。侦查监督核心数据呈现“三升一降”态势:即受理监督立案数、书面监督纠正侦查活动违法情形数、纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚数上升,监督撤案实际撤案数下降。受理监督公安机关立案914件,同比上升3.6%;监督公安机关立案,要求说明不立案理由834件,同比上升2.7%。审查逮捕环节,对侦查活动违法提出书面纠正2266件次,侦查活动监督已纠正2156件次,同比上升3.8%,纠正率为95.16%,同比增长4.6个百分点。纠正公安机关漏捕1684人,同比上升40.7%,纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚297人,同比上升17.39%。监督公安机关撤案683件,同比下降4.3%。

(五)公诉业务健康发展。公诉业务核心数据呈现“三升二降”态势:即抗诉数、法院采纳检察机关抗诉意见数、纠正遗漏同案犯数上升,书面纠正侦查活动违法数、书面纠正审判活动违法数下降。提出抗诉157件,同比上升1.9%,法院采纳检察机关抗诉意见30件,同比上升100%。纠正遗漏同案犯1677人,同比上升8.3%。书面纠正侦查活动违法2804件次,同比下降5%,侦查机关已纠正2616件次,同比下降3.7%。

(六)人力资源有效整合。以办案机构改革为突破口,组建专业化刑事办案机构。目前,全省检察机关内设机构改革已基本完成,人员基本到位,已逐步构建完整的内设机构体系。如,延安市宝塔区人民检察院“捕诉一体”改革前,侦监部门和公诉部门共有42名检察人员,其中员额检察官16名,占全院员额检察官的61.5%,改革前,每年人均办案77.56件。改革后刑事检察部检察人员共计36名,其中员额检察官14名,比例降至53.8%,2019年共办理各类刑事案件1623件,人均办理案件115.93件,较2018年上升49.47%,较好缓解了案多人少矛盾,有效促进了检察业务均衡发展。

三、出现的主要问题及其分析

总的来讲,“捕诉一体”全面推行以来,全省检察机关能够认真贯彻落实改革要求,认真履职,依法办案。逮捕率、起诉率稳中有升,不捕不诉、捕后不起诉、判无罪、复议复核和上诉率保持在低位水平,刑事犯罪案件质量总体较好。但也应当看到,当前工作与“捕诉一体”办案机制的新任务、新要求相比,仍然存在不足与短板。具体表现在以下几个方面:

一是逮捕率仍维持在高位运行,捕后轻缓刑比重仍然较大。2019年,批准逮捕26201人,逮捕率为78%,同比增长1.54个百分点。捕后判处轻刑1131人,捕后轻刑率为6.63%,同比减少2.53个百分点,捕后判处缓刑1864人,捕后缓刑率为10.93%,同比增长1.66个百分点。

二是不诉复议复核上升幅度较大,一定程度上增加了案件比。2019年,不诉复议复核案件5件,同比上升25%。

三是立案监督、侦查活动监督、审判监督个别数据下降,监督力度减弱。2019年,受理监督公安机关撤案715件,同比下降4.7%,对侦查活动提出书面纠正违法5070件次,同比下降3.39%,书面纠正审判活动违法871件次,同比下降29.4%。

四是提前介入案件的质量和办案效率有待提高。由基层院逮捕的市院管辖的一审案件,基层院很少介入侦查,市级院由于职级、地域等客观因素,介入难度较大,此类案件易出现退查率高、办案质量和效率不高问题。

造成上述问题的原因,主要有以下几个方面:一是司法理念需要更新。没有牢固树立“办案中监督、监督中办案”的执法理念,够罪即捕、重捕诉轻监督的现象依然存在;二是宽严相济刑事政策没有严格落实。无社会危险性不捕人数同比下降5.5%,而捕后判处轻缓刑人数同比分别上升9.6%、4.2%,说明办案人员在审查逮捕环节落实宽严相济刑事政策的力度有所弱化,未能有效发挥少捕慎诉、化解矛盾的积极作用。三是诉讼监督机制不完善。监督内生动力不足,监督难、监督刚性不足等问题未能得到有效破解,特别是“捕诉一体”改革后有一定的适应期和磨合期,部分干警存在等待、观望、迷茫和畏难情绪,一定程度上影响了诉讼监督的效果。四是队伍素能力有待提升。部分办案人员的专业能力和素养不能适应“捕诉一体” 改革的要求,队伍素质和能力有待进一步提高。

四、进一步深化改革的建议

实践证明,“捕诉一体”具有提高案件质量和效率、强化监督力度、有利于人力资源整合等优势,是符合检察工作规律的重大改革举措,是符合司法实践需求的时代选择。改革运行一年多来,特别是在实行检察官员额制和办案责任制的改革背景下,实行“捕诉一体”改革优势更加凸显:一是有利于提高办案效率,节省办案资源。案件从审查逮捕到审查起诉,由一名检察官或一个办案组审查办理,有利于保证工作的连续性,提高办案效率;二是有利于防止逮捕措施滥用,确保案件质量。检察官在审查逮捕时用审查起诉的证据标准去衡量案件,更加审慎的行使审查逮捕权,能有效防止案件到审查起诉阶段因不符合审查起诉标准而出现质量问题;三是有利于解决捕诉脱节问题,促进侦捕诉的有效衔接。检察官从侦查初期的介入引导取证到批准逮捕再到最后审查起诉审判全程跟踪,确保了刑事诉讼连续性的同时,更有助于增强侦捕诉的相互衔接,防止因案件认识不一致、执法标准不统一带来侦查资源的重复利用和浪费,针对性的解决了捕诉分离的弊端。当然,在充分发挥“捕诉一体”优势的前提下,有必要采取针对性的措施不断完善“捕诉一体”运行机制的缺陷与不足,对此,“捕诉一体”改革研究课题组建议从以下几方面着手:

(一)加强引导侦查取证。针对提起介入工作质量不高的问题,要充分利用“捕诉一体”改革后批捕起诉工作由一人办理的优势,在重点环节针对重点问题加强侦查引导取证工作。受理案件前,加强上、下级检察机关工作联系,统一谋划提前介入工作,对重大、敏感案件将引导侦查时机由捕后提前至捕前,完善同侦查机关的重大敏感案件及时通报、专项打击行动提前沟通等制度,实现对侦查活动全程引导、监督,提高侦查机关取证效果。受理案件后,检察机关办案人员主动与侦查机关办案人员建立密切联系,随时对侦查取证加强全程跟踪、监督、指导,将审判、起诉证明标准不断向侦查环节传导,以审判标准要求开展补侦工作。

(二)强化诉讼监督职能。针对“捕诉一体”改革实践中出现的个别诉讼监督数据下滑的问题,要进一步强化诉讼监督职能。“捕诉一体”后案件的审查逮捕与审查起诉由一人办理,办理案件中需要继续强化立案监督和侦查活动监督两项职能。从当前检察机关内设机构改革情况来看,并未建立专门的法律监督职能机构。虽然未设置专门的法律监督职能机构,但检察机关的监督职能不能弱化,而是要加强。要按照刑事诉讼监督规则等的规定,认真履行法律监督工作职责,严格落实相关工作制度,及时总结情况,分析业务数据运行情况,指出监督工作存在的问题,继续做好立案监督、侦查活动监督、审判监督等工作,对于应当履行监督职责而不履行的,依法监督纠正。

(三)加强办案人员素质能力建设。针对“捕诉一体”改革中人员素质不高、能力不足问题,要进一步加强办案人员素质能力建设。检察人员素能的提升是保障“捕诉一体”良好运行的立身之本,加强学习、锻造自身业务素质迫在眉睫。为了准确把握刑事案件定性、证据收集指导、出庭支持公诉等,应结合内设机构改革、不断提升基层一线干警案件办理专业化水平,组织刑事检察业务干警加强对法学理论、各类案件审查指引、典型案例、公诉风采等进行培训、学习,掌握最新动态和要求,对疑难复杂案件开展案例分析、部门讨论全面提升办案水平。

(四)加强对检察办案人员的监督。针对“捕诉一体”改革后检察官权力过于集中等问题,要通过机制约束进一步加强对办案人员的监督。在“捕诉一体”的办案模式下,由于审查逮捕与审查公诉由同一部门、同一承办人办理,客观上为权力滥用提供了一定的操作空间。为避免权力滥用,完善检察机关内部监督是关键。可以通过落实检察长和监察委员会的监督职责,对有关案件的办理情况进行监督,对有关案件进行复核,确保对检察办案人员的监督。同时,可以充分发挥人民监督员的作用,完善听取辩护人意见制度,对检察机关捕诉权力的行使形成有效的外部监督。

    (课题负责人:黄海,陕西省人民检察院第四检察部主任,博士,全国检察业务专家,陕西省检察机关全面推行“捕诉一体”改革领导小组办公室主任。)

    (课题组成员:王堃,陕西省人民检察院第三检察部检察官,法学硕士;刘高鹏,陕西省人民检察院第四检察部检察官,法学硕士;刘鹏,陕西省人民检察院第八检察部检察官,法学博士研究生。)

 

省法学会召开

落实习近平总书记重要讲话精神

进一步做好民法典宣传和研究座谈会

 

为了进一步学习贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神,做好《民法典》的宣传和研究工作,省法学会组织相关省属研究会会长会议,就如何做好《民法典》的宣传和研究工作进行了座谈。

与会同志首先学习了2020年第12期《求是》杂志刊发的习近平总书记的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》;传达了《关于全省学习宣传民法典进展情况的汇报》;传达了省委政法委第7次全体会议精神,特别是省委常委、政法委书记庄长兴在全体会议中对省法学会进一步做好《民法典》的宣传和研究工作的要求。

学习后,与会同志依次发言对各研究会前期开展的《民法典》宣传活动情况及下一步如何做好《民法典》的宣传研究活动进行了交流。最后,陕西省法学会党组书记、副会长杨建军对各研究会提出几点要求:一是要下发通知,要求各研究会组成《民法典》普法小组,发挥研究会联系面广、联系群众多的优势,从人民群众的需求出发,结合普法基层行活动,以法法结合、案例普法、大白话普法、邻里普法等多种形式有针对性地深入基层进行普法宣传,并将开展活动的情况及时报省法学会;二是要加强《民法典》相关问题的研究,多出有分量的研究成果,为有效实施《民法典》提供理论支撑,为更高水平平安陕西法治陕西建设发挥智库作用;三是要在省法学会网站上要开辟普法宣传专栏,常态化做好法治宣传工作。

 

 

省法学会召开

扫黑除恶专项课题调研座谈会

 

717午,陕西省法学会“政法机关扫黑除恶协调保障机制研究”课题团队到陕西永嘉信律师事务所考察调研,并召开调研座谈会。陕西省法学会扫黑除恶专项课题团队,陕西省永嘉信律师事务所穆东等律师,乾县人民检察院检察官,沣西新城扫黑办代表共十余人参加会议。课题团队负责人、陕西省法学会刑事法学研究会副秘书长汪鹏博士主持会议

座谈会第一项议题是扫黑除恶专项斗争的法治化建设。会议期间,穆东律师、王间律师、曹鸣律师等多位律师,分别结合自己在办理涉黑涉恶案件的经历,就恶势力犯罪的认定条件,黑社会性质组织犯罪与寻衅滋事罪等具体犯罪的关系,在资金借贷案件中敲诈勒索的手段认定,软暴力的适用范围及界限,认罪认罚制度的适用情况进行发言。调研团队成员、乾县检察院检察官党政,沣西新城扫黑办朱兵围绕检察机关依法办理涉黑涉恶案件,准确把握扫黑除恶内涵等方面进行了交流发言。

座谈会第二项议题重点围绕《刑法修正案(十一)》征求意见稿展开。调研团队全体成员与与会的律师及法律工作者一起,逐条梳理草案内容,并重点对高空抛物入罪的形态,暴力讨债罪与套路贷、高利贷的关系,妨害传染病防治罪的入罪范围等事项进行了深入讨论,共梳理出修改完善意见十余处,会后调研团队将修改意见进行整理并及时向全国人大法工委反馈。

项目团队负责人、陕西省法学会刑事法学研究会副秘书长汪鹏博士做总结发言,并就下一步的调研工作进行部署安排。

本次座谈会是陕西省法学会2019年课题项目“政法机关扫黑除恶协同保障机制研究”调研活动的其中一项,旨在全面了解我省开展扫黑除恶专项斗争的实际情况,为总结陕西经验奠定基础。

 

省法学会召开专题学习讨论交流会

 

7月13日至14日,省法学会召开专题学习讨论交流会,围绕学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》等文件,重点就加强党的政治建设、选人用人、加强党的作风建设和全面从严治党四个方面等进行讨论交流。省法学会党组书记、副会长杨建军讲话,省法学会党组成员、秘书长马艾妮主持,机关全体党员参加。

学习会上,省法学会党组书记、副会长杨建军原原本本传达了省委十三届七次会议精神,并就贯彻落实省委全会精神和省委政法委委员会7次会议精神,做好下阶段工作提出以下要求:一是围绕全会精神统一思想,总结上半年工作。二是安排部署法学会工作,将法学研究放到全省工作中研究谋划。三是围绕政法工作新任务,推动下半年工作取得新成效。四是围绕中心任务服务大局,为法学事业新篇章贡献力量。

杨建军强调:一要反复研学,扎实开展“四个查一查”。会后,机关每位党员要好好学习,好好查一查,查思想、查工作、查作风,是否认真落实。二要以查促改,深刻剖析以案促改。严格落实机关考勤制度,每月各部门负责人汇报本部门人员出勤情况,并报省委政法委。

通过专题学习讨论,学会机关党员干部进一步强化理论武装,坚定理想信念,推动了工作落实。

 

 

省法学会民法学研究会

“三个注重”做好《民法典》宣讲工作

 

《中华人民共和国民法典》经十三届全国人大三次会议表决通过,自2021年1月1日起施行。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代社会主义法治建设的重大成果。《中华人民共和国民法典》颁布后,陕西省法学会民法学研究会依托西北政法大学民商法学院,高度重视、迅速反应,积极组建宣讲团队,发挥学科专业优势,面向社会各界宣讲《民法典》。

注重时效性,营造学习氛围。《民法典》颁布后,民法学研究会第一时间开启“云端”宣讲,组织专家教授和优秀骨干教师围绕《民法典》各分编打造系列课程,形成的数十个宣讲视频,被“陕西司法”“平安汉中”等多家官方平台广泛转载,相关线下宣讲会的音视频同步直播也受到广泛好评。这些内容丰富的“云端”宣讲课程成为了广大人民群众的“学习包”“资料包”,营造出了解、学习《民法典》的良好氛围。

注重针对性,突出法治内涵。民法学研究会积极推出“定制式”宣讲活动,教师根据宣讲对象的个性化需求,确定宣讲主题。宣讲团队接到来自陕西省司法厅、宁夏自治区公安厅、常州市律师协会、西安市人民政府、铜川市人大常委会、安康市司法局、西安电子科技大学、建行陕西分行等省内外120余家机关和企事业单位的邀请,在兼顾自身教学科研工作的同时走出校园,精心备课、讲求实效,面向社会各界系统化宣讲《民法典》,迄今线上线下听讲人数达10000余人次,有效提升了各级党政机关、企事业单位对《民法典》意义、内容的理解和认识。

注重公益性,彰显社会担当。习近平总书记强调,民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,民法学研究会组织教师积极参与《民法典》公益宣讲活动,程淑娟、李康宁、付颖哲、郝佳、马钰凤、孙政伟等教师参加了由共青团西安市委、市司法局和市青年联合会共同举办的《民法典》线上公益宣讲活动,获得广泛好评。主办单位特向民商法学院发函表示感谢,并希望今后继续加强合作,联合开展好普法宣传工作,让广大市民充分了解这部与生活息息相关的“社会生活百科全书”,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。

 

 

铜川市法学会系统

召开学习宣传民法典专题座谈会

 

7月16日上午,全市法学会系统学习宣传民法典专题座谈会在宜君县举行。陕西省法学会党组书记、副会长杨建军受邀出席会议。省市法学专家、各区县法学会、各研究会领导、西北大学青年普法志愿者以及部分区县政法部门领导共30余人参加了会议。会议由市法学会党组书记、常务副会长常晓燕主持。

会上,杨建军传达了中央、省委关于学习宣传民法典的会议精神,从民法典时代意义、立法精神、体系制度创新等方面作了现场辅导,对学习宣传实施民法典提出了具体要求。省法学专家西北大学法学院院长王思锋针对民法典相关内容进行了解读,西北政法大学副教授、市法学会顾问马成,市法学会顾问张力,市委党校副教授刘锋,围绕民法典主题,就民法典更好服务法治铜川建设,推进市域社会治理现代化等议题进行了探讨。各区县法学会会长、各研究会会长分别结合各自工作实际,就学习好、宣传好、实施好民法典作了交流发言,提出了意见建议。

会议指出,民法典的颁行,是国家治理现代化的重要步骤,为坚持和完善中国特色社会主义制度奠定更加坚实的法治基础,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的法典,学习宣传民法典是全市法学会系统的一项重要政治任务。

会议要求,一是把会议精神传达到每一名会员和政法干警,领导干部带头做好学习宣传民法典的表率,把民法典作为政法各部门党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,作为各级法学会党组织“三会一课”的重要内容。二是认真贯彻落实中国法学会印发的《关于学习宣传贯彻<中华人民共和国民法典>的通知》,结合各自实际,细化分解任务,定期总结回顾民法典学习宣传落实情况,提升学习宣传民法典实际成效。三是抓好学习宣传民法典工作,营造浓厚的学习宣传民法典氛围,依托“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”活动,坚持办好民法典相关法律法规报告会、座谈会、研讨会,为广大法学法律工作者提供学习交流平台,确保民法典在我市的顺利实施。

 

铜川市法学会婚姻家庭法学研究会

举办《民法典》学习研讨会

 

为加强对《民法典》的学习宣传,促进全市婚姻家庭法学研究会理事、妇联干部对民法典婚姻家庭编、继承编等内容的学习和探讨,提升实务操作能力,加强业务交流,7月22日上午,市法学会、市妇女联合会主办、市婚姻家庭法学研究会承办“民法典对家的保护”学习研讨会,市妇联党组书记、主席王昕、市法学会党组书记、常务副会长常晓燕出席会议,市婚姻家庭法学研究会理事、市妇联执委代表、各区县妇联维权干部、市妇女儿童维权服务中心志愿者代表等40余人参加了会议,市婚姻家庭法学研究会会长李华主持会议。

研讨会邀请中国法学会婚姻家庭法学研究会理事、西北政法大学首批长安青年骨干学者、法学博士、硕士生导师陈凌云教授作专题辅导。陈教授以“民法典对家的保护”为题,用通俗易懂的语言,结合法条内容和实际案例,深入浅出地从民法典对家庭关系、财富传承、居住安宁的保护等方面进行了详尽、生动的讲解。

座谈环节,与会人员结合自身工作实际,围绕学习宣传贯彻《民法典》和对《民法典》与婚姻家庭相关的法条的困惑疑问及现实工作中的维权案例等进行了交流探讨,大家纷纷表示通过本次讲解获益匪浅,在以后工作中肩负起职责使命,学习好、宣传好、实施好《民法典》。

 

铜川市法学会联合铜川市司法局、铜川市法律援助中心开展送法进军营活动

 

 在中国人民解放军建军93周年来临之际,市法学会联合市司法局、市法律援助中心开展了送法进军营活动。

7月22日下午,市法学会一行来到武警陕西省总队训练基地,邀请西北政法大学陈凌云副教授为400余名武警官兵作了《民法典》法治辅导报告。

陈凌云副教授从《民法典》的意义、对家的保护、对人格权的保护等方面,给武警官兵送上一堂别开生面的法律课堂。通过贴近实际、真实生动的典型案例,武警官兵对《民法典》编纂的重要性、概况、亮点等方面有了全新的认识,对陈教授的提问积极互动,掌声不断。

报告会后,市法学会、市司法局、市法律援助中心领导为官兵赠送《民法典》及相关法律宣传资料400余册及慰问品,并组织2名律师为武警官兵就日常生活中遇到的法律问题进行“一对一”的答疑解惑。

送法进军营活动的开展,有效提升了部队官兵的法律素养和维权意识,为推进强军兴军伟业提供了坚强有力的司法保障。

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