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    2018年12月19日    星期三
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 学会动态

 

(第9期)

陕西省法学会主办                        2018年9月10

 

安康市法学会召开第二次会员代表大会

 

  8月27日,安康市法学会召开第二次会员代表大会,审议并通过市法学会第一届理事会工作报告,选举产生了新一届市法学会理事会和领导机构,中共安康市委副书记、政法委书记陈明当选市法学会会长。省法学会党组书记、副会长杨建军出席会议并致辞。

   杨建军在致辞中指出,安康市法学会自成立以来,团结引领全市广大法学、法律工作者,立足安康实际,积极开展法学研究,参与司法体制改革,对法治安康建设提出了大量有价值的意见建议,作出了法学法律界应有的贡献。要在新一届领导班子的带领下,主动适应新时代、新任务、新要求,抓住新机遇,团结凝聚和引领广大法学法律工作者为深化依法治国实践贡献智慧和力量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法学会工作,始终确保正确的政治方向;坚持改革创新,充分发挥法学会的职能作用;坚持问题导向,不断加强法学会自身建设。

  市委政法委副书记、市委维稳办主任郭迪富受市法学会第一届理事会委托向大会作工作报告。新当选市法学会会长陈明在讲话中要求,市法学会要坚持党的绝对领导,注重政治建设,注重武装头脑,注重党建工作,确保全市法学会和广大法学法律工作者听党话、跟党走。要牢固树立大局意识,紧紧围绕中心谋划推动法学会工作,紧扣法治安康建设积极建言献策,围绕加快建设西北生态经济强市提供法律服务,聚焦政法工作追赶超越当好参谋助手。要增强凝聚力,发挥好智库作用,深度参与基层社会治理,要切实加强自身建设,顺应新时代新要求,开启全市法学会工作新征程,为法治安康、平安安康建设做出新的贡献。

 

安康市法学会工作成效显著

 

  安康市法学会成立于2011年8月,现有会员500余人,团体会员单位8个,2018年2月实现了县级法学会全覆盖。几年来,围绕市委、市政府工作大局,积极开展法学研究,服务法治建设实践,为全市经济社会发展做出了应有的贡献。

  (一)强化党的领导,坚持正确政治方向。安康市法学会成立以来,始终坚持党对法学会工作的绝对领导,不断加强对法学法律工作者的政治引领,切实把意识形态工作责任制落到实处。一是筑牢政治根基。通过召开理事会、理事扩大会等形式,组织广大会员认真学习党的十八大、十九大及各次全会精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用贯穿其中的法治思想凝聚会员共识,指导法治实践。动员广大会员积极参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,确保广大会员政治上坚定自觉,始终与党中央保持高度一致。二是弘扬法治理念。组织会员广泛参与社会主义法治理念教育,市法学会将十八大以来习近平总书记有关法治建设的重要论述,归纳梳理,整理出六个专题,持续在政法系统开展宣讲、学习、讨论,进一步加深政法干警对马克思主义法律观、社会主义法治理念、中国特色社会主义司法制度等重大理论和实践问题的认识,坚决抵制西方错误法制观点的侵蚀和影响。三是加强会员队伍建设。目前全市共有个人会员528人,团体会员8个。会员发展和管理既重数量增长、更重质量提升,坚持政治标准第一,着力打造一支过硬的会员队伍。

  (二)发挥参谋咨政作用,服务经济社会大局。安康市法学会坚持“立足当地、研究当地、服务当地”工作原则,充分发挥“思想库”“智囊团”作用,为法治安康建设出力献策。根据市三次党代会提出的建设法治安康的目标,2012年8月,市法学会、市中级法院、省民法学研究会在安康联合举办《法治安康与民商法治》论坛,省内高校的20余名专家学者到会进行论文交流研讨,市区40余名法官和律师参加论坛。2015年,参加中、省综治办“多元化解矛盾纠纷机制建设”项目研究,配合市委政法委、市综治办完成了中省分配安康市的“三调联动”子项目研究工作。2016年,组织部分专家学者和市、区政法部门相关领导,以及部分法学会代表,开展政法公共关系建设专题研讨活动,围绕市委政法委出台的《关于加强政法公共关系建设的指导意见》,在实践与理论两个层面上展开讨论,有效地凝聚了共识,明晰了思路举措,营造了氛围。

  (三)深化法学法律研究,提供有力理论支持。安康市法学会把法学法律研究作为服务法治建设的重要切入点,积极破解法治实践难题,为政法综治维稳工作提供理论支持。一是建立年会制度。市法学会每年结合实际确定1-2个专题开展研讨,先后组织了“融资租赁纠纷”、“人民陪审团制度”和“十八大法治思想”等课题的研讨,让不同的观点在争鸣和交锋中形成共识。带动政法部门、律师协会等开展专题研讨,指导县级法学会开展年度研讨活动,全市每年组织研讨活动十余场次,营造了浓厚调研氛围。二是深化课题研究。建立20人的调研骨干人才队伍,每年在各县区法学会和市级政法部门组织开展重点课题研究,由领导同志牵头攻关,使法学研究进入主要领导视野。三是开展学术交流。市法学会多次组织会员参加西部法治论坛、关天经济区法治论坛、陕西省法学会刑事法学研究年会等学术研讨活动,3篇论文获一等奖,5名会员进行了大会主题发言,研究成果位于全省前列。

  (四)开展普法宣传活动,助推法治建设实践。强化责任意识,拓展工作渠道,采取多种方式开展法治宣传活动,法学会成为宣讲法律知识、弘扬法治精神的重要力量。一是办好专题培训。认真贯彻中、省关于学法用法的决策部署,扎实推动“双百”活动深入开展。陈明会长专程进京,向中国法学会汇报,请求在教育培训上给予倾斜,得到了中国法学会的大力支持,定期派专家学者到安康开展培训。截止目前,先后邀请全国公安文联副主席、中国政府公共关系委员会主任、中国公安大学硕士研究生导师武和平,国家法官学院袁登明教授等到安开展讲座,提升了广大干部的法律素养和依法办事能力。协助市委政法委举办“有效解决信访突出问题全面推进基层依法治理专题培训班”,对基层政法单位、乡镇综治办干部进行系统培训,不断增强基层干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。二是开展法治宣传。发挥法学会会员覆盖广泛的优势,组织开展平安创建、普法宣传等服务活动,全面参与“六五”“七五”普法活动,使法学会成为推进法治建设的重要阵地。广大会员积极参与民事纠纷调解、法律援助、法律咨询,主动介入化解道路交通、医患纠纷、农民工工资、消费者权益争议以及突发事件维稳处置工作,为宣传普及法律知识、引导群众学法守法用法、维护社会稳定作出了积极贡献。三是推进法治文化下基层。市、县法学会积极组织会员开展进学校、进企业、进社区以及法治扶贫等多项活动,全力助推全市“两率两度”巩固提升。

  (五)狠抓基层基础工作,自身建设得到加强。全面加强全市法学会组织体系建设,不断把法治触角延伸到基层,法学会工作走上制度化、规范化、特色化道路。一是加强领导机构建设。严格落实中、省政法委关于加强市县法学会建设的意见,积极争取党委政府支持,建立了市县级党委常委、政法委书记任会长,政法部门领导及人大、政协法治部门负责人担任副会长的领导机构。广泛吸纳党校、大专院校的专家学者参与法学会工作,完善议事制度,推动科学管理、规范运行,把法学会打造成党委政府重视、政法系统共建、社会各界支持的法治建设主阵地。二是狠抓县区法学会建设。报请市委政法委下发《关于进一步加强县(区)法学会建设的通知》,把县级法学会建设列入市委政法委工作议事日程。召开县级法学会建设推进会,明确目标路径,逐一督办落实。截止2018年2月,全市10个县区全部成立法学会,实现县级法学会全覆盖。市法学会加强对县区法学的工作指导,对机构、人员、职能统一要求,规范会员登记、管理、服务工作,将法学会工作纳入全市综治平安建设考核。先后3次组织市、县法学会业务骨干外出培训学习,借鉴外地先进经验,有效解决了基层法学会“是什么、干什么、怎样干”的问题。目前,各县区法学会实现了有组织机构、有人员负责、有会员队伍,正在向有专职人员、有专门场所、有专项经费、有一流业绩的目标迈进。三是推进“一县区一特色”。坚持统一谋划、突出特色的工作思路,指导各县区扬长避短、发挥优势,着力打造一项特色工作,形成相互补充、错位发展的工作格局。旬阳县法学会配合县委、县政府积极探索法治为保障、德治为基础、自治为根本的“三力联调”基层社会治理新机制;汉滨区法学会推进“三联两带一推进”助力脱贫攻坚和矛盾纠纷化解;岚皋县法学会结合综治维稳中心建设,将法学会会员派到中心挂牌坐班,为基层群众提供法律咨询服务;石泉县法学会积极协助县委推行“民情三本账”,开辟了社会治理新路径;紫阳县法学会开展的“法学专家参与司法实践”等一批探索创新工作均取得一定成效,推动了全市法学会工作整体发展。

 

安康市旬阳县法学会会员

参与“三力联调”助力乡村矛盾纠纷化解工作

 

  2017年以来,陕西省安康市旬阳县针对乡村调解组织能力建设不足、作用发挥不力、调解效能不高等制约因素,大胆探索推出 “三力联调”乡村矛盾纠纷化解工作新模式,被群众亲切称为“三堂会审”,化解基层社会矛盾纠纷的“金钥匙”,极大地推动乡村治理工作上水平、提效能、出成效,一批缠闹多达10年以上的“钉子案”“骨头案”得到妥善攻克化解,法学会会员在其中发挥了重要作用。

  一、探索创新初衷

  旬阳县在乡村矛盾纠纷调解工作中,始终坚持以调解效能建设为核心,针对乡村调解工作呈现的“三高”(矛盾纠纷排查调处总量高、法院民商事诉讼案件总量高、全县信访案件总量高)比率倒置现象,进行认真剖析,主要症结是:矛盾纠纷调处总量虽然很大、但成功率不高;调解公信力不够、毁约多;调解反复性强、重复调解案件多。主要根源是:原有的调解模式存在多头分割、口径不一、互相推诿、效率不高、合力不足现象,“三调联动”联不动、“诉调对接”接不上、“司法确认”确不了,导致大量矛盾纠纷进入信访等其他渠道,造成了社会治理资源的二次浪费,严重影响了调解效能的发挥。为此,旬阳县经过反复探索实践,决定充分运用探索创新的“三治融合”新思路加强乡村调解能力建设,推动乡村调解工作大发展。

  二、主要做法及经验

  (一)坚持党建引领,重构矛盾纠纷调解体系。旬阳县组建了以县委常委、政法委书记、法学会会长任组长的“三力联调”领导小组,21个镇和305个村(社区)成立了以镇党委书记和村(社区)党支部书记任组长的领导小组,建立了“三级”书记抓乡村调解的组织领导体系,大大提升了乡村调解工作的组织领导能力。在镇村组建“三力联调”乡村调解组织,选配镇政府机关领导干部和工作人员组成行政调解队伍,选配派驻辖区的法学会会员(法官、警官、检察官、律师、司法助理员)组成司法调解队伍,选聘“乡村精英”“道德模范”“五老人员”等乡贤能人组成人民调解队伍,通过行政促和、司法判和、道德说和,促进矛盾化解。这种调解方式因案制宜、灵活机动、各有侧重、相互支援,从而形成“各级党委牵总,人民调解主导、行政调解参与、司法调解助力,专业调解支援”的“党建+行政+司法+道德+专业”的“1+3+1”集中统一联合调解新模式。

  (二)规范流程,提升乡村调解工作新效率。旬阳县始终坚持把乡村调解工作置于全县矛盾纠纷排查化解大格局中来谋划推进,切实提升乡村调解工作的系统化、综合化、效能化。一是强化滚动排查。建立村(社区)“日排查日调处、周汇总周研判、月总结月上报”、镇级“半月一排查、一月一汇总、一季一研判”、县级“一月一通报、一季一督查、半年一考评、一年一奖补”机制,切实做到苗头隐患早发现、情报信息早报告、纠纷事态早稳控,确保预防走在排查前,排查走在调解前,调解走在激化前,着力构建“三早三前”矛盾纠纷排查预防新机制。二是实行分级调处。村(社区)对本辖区发生的各类矛盾纠纷必须第一时间介入调处,镇级负责调处跨村或村级调解失败上交的矛盾纠纷,县级负责调处专业性行业性或跨镇的矛盾纠纷,理清调解责任,既避免“矛盾上交”,又防止“矛盾下推”。三是注重终结引导。一起矛盾纠纷镇村累计可以组织三次调解,仍然失败的由镇村人民调解组织作出调解终结,并通过法治教育、法律援助、思想疏导、诉讼指引等方式,引导当事人把矛盾纠纷导入司法“诉讼绿色通道”解决。终结机制的建立,有效破解了矛盾纠纷久调不决、越闹越大而司法程序迟迟无法介入的尴尬局面。

  (三)强化司法保障,增强乡村矛盾纠纷调解工作公信力。公信力是调解工作的生命线,也是人民调解工作成败之关键。一是建立司法确认制度。调解成功案件,动员当事人提起司法确认,依法固化调解成果。二是建立诉调“绿色通道”。县法院专门制定出台“诉调对接”文件,通过减免诉讼费用、缩短立案受理时限、提高审理效率、开通网上立案通道、搭建诉讼咨询热线、开展“上门立案”等举措,解除群众“官司难打”的后顾之忧,提高调结案件诉讼导入率。三是加强法律援助。县司法局建立调解终结案件法律援助制度,动员广大执业律师和法律工作者,积极开展法律援助、法律公益活动,为调解终结案件当事人提供免费法律咨询、代写诉状等方式减轻群众诉讼成本,强化诉讼便民服务,提升调结案件诉讼导入率。四是建立速裁快执制度。县法院专门成立了“速裁中心”,对进入绿色通道的三调终结案件,按照简易快审程序及时作出裁决。

  (四)建立保障机制,增强乡村调解工作能动力。经费保障机制是确保乡村调解工作成效的关键所在。一是落实经费保障。县级人民调解工作业务经费按照全县人口人均1元钱、镇级按照辖区人口人均2元钱、村级按照每村每年5000元的标准,全部纳入县级财政预算,并将各镇共计45名专职调解工作人员报酬待遇纳入财政预算。二是建立激励机制。建立了人民调解“以案定补”长效机制,每年按照“最低50万、最高不设限”的原则,将人民调解补助经费纳入财政预算,按照最低100元最高1000元的标准落实调解补助,激励形成广大调解人员主动寻找纠纷调解的良好格局。三是强化基层基础。全县各级调解组织均严格按照“五有六落实六统一”规范化管理标准建好县镇村(社区)三级调解组织,做到人员专业化、制度法制化、流程规范化、阵地标准化、调解常态化。四是实现智能管理。建成运行“三力联调大数据智能管理系统”,实现了矛盾纠纷网上互通、调解过程网上留痕、调解结果网上查询、办理事项网上督办、调解绩效网上考评的信息化智能化目标。五是严格考核奖惩。把“三力联调”乡村调解纳入综治工作绩效考核和“一票否决”的重要内容,作为社会治安重点管理镇(单位)的重要认定指标,建立了调解案件与治安、信访、诉讼案件比率考核制度,推动调解工作高效推进。同时,县委、县政府每年评选表彰一批人民调解先进集体和先进个人,每3年评选表彰一批“十大金牌调解员”,激发调解动力,打造调解合力。

  三、取得的主要成效

   经过一年来全县上下高度重视,积极推行“三力联调”治理模式,提升了乡村调解的合力和效力,切实筑牢维护全县社会和谐稳定“第一道防线”,确保了矛盾纠纷排查的早、发现的了、化解的好、稳控的住。

  (一)加强组织领导,大力推进“三力联调”乡村调解机制建设。各镇对“三力联调”乡村调解工作机制工作高度重视。县上专门出台了《关于进一步加强“三力联调”队伍建设的指导意见》和《关于印发旬阳县“三力联调”乡村调解工作规范化建设实施方案的通知》两个配套文件,各镇均成立了以镇党委书记、党支部书记为组长的镇村两级领导小组,调整充实了镇级调委会,分别建立了三支力量资源库,同时结合村两委换届工作对村级调解组织重新进行了选聘,并在全县范围内推进了该项工作。县考评办将“三力联调”乡村调解工作纳入县对镇对部门年度工作目标考核。

  (二)健全调解网络,“三力联调”在化解乡村矛盾纠纷中发挥了重要作用。先后建立旬阳县人民调解协会和旬阳县人民调解委员会,建成了1个县级调解中心,健全了医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议等15个行业性专业性调委会,建成326个镇、村人民调解委员会,拥有协会会员1251人,选聘人民调解员7695人,实现了调解组织全域覆盖。各镇加强“三力联调”乡村调解工作规范化建设,一个横向到边、纵向到底、全覆盖的县、镇(街道)、村(社区)三级“三力联调”乡村调解工作网络已在全县建立。镇村“三力联调”调解工作领导小组组建率达100%,并做到有牌子、有场所、有人员、有台帐。城关镇专门腾出办公用房建设高标准的“三力联调”调解中心;神河镇通过政府购买服务的方式为“三力联调”办公室选聘了1名专职办公人员,并在金河口社区建起了规范化村级调解中心;白柳镇、吕河镇按照区域合理布置,建4-5个区域调解室;麻坪镇突出抓好基层基础工作在钱河梁社区建起了规范化村级调解中心;棕溪镇筹集资金建立标准化“三力联调”调解室1个,成立镇村调解专家库20个,确保调解案件有阵地,人员有保障。高新区、人社局联合在劳动人事争议仲裁委员会下设立人民调解委员会,对名称、办公场所、人员聘用等方面进行规范和统一。通过县镇村三级人民调解组织充分发挥职能作用,1-5月共调解案件1147件,调解成功1120件,调解成功率达98%,协议涉及金额2003万元,主动调解案件637件,其中“三力联调”案件127件,协议涉及金额620万元。极大缓解了人民法院的办案压力,全社会齐抓共管乡村调解新局面正在形成。

  (三)三力联动,形成合力,完善调解工作机制。在县委、县政府统一领导下,在县委政法委的组织、协调和督办下,建立健全了“三力联调”乡村调解工作机制,明确工作程序,责任落实到人,提升快速反应能力,确保突发、集体矛盾不发生群体性事件。各镇各部门结合实际按照滚动排查机制认真组织开展所辖区所辖部门的矛盾纠纷大排查大调解,主动出击,积极推行“三力联调”乡村调解模式。县法学会多次组织召开法学会会员参与化解信访案件座谈会、“三力联调”工作座谈会、“党建引领三治融合”基层社会治理工作座谈会,组织引领法学会会员发挥熟悉法律、熟悉社会工作、熟悉群众工作的优势,积极投身参与信访案件化解、矛盾纠纷调解和基层社会治理工作。县人民法院专门发文建立了“诉调对接”绿色通道机制和速裁快执制度。并采取了委托调解、特邀调解等方式,充分发挥人民法院和各级调解组织在大调解机制建设中的作用;县人民法院、县司法局联合印发了《关于规范人民调解协议司法确认助推“三力联调”乡村调解工作的通知》,编写了《旬阳县人民法院指导人民调解工作指南》,全力提升司法确认案件的审判效率。截止5月底全县提请司法确认233件,确认了231件,确认达99%,大大提高了“三力联调”的公信力。同时县法院通过速裁程序审结案件135件,涉案金额1100余万元,案件平均审限比过去缩短40%,有的典型案例从过去的1个月缩短为半天,既提高了矛盾解决效率,又减轻当事人的诉累,也节约了司法资源。全县公安干警主动作为,主动出击,全力以赴参与所辖区域的乡村调解工作,为维护辖区安定、稳定提供法治保障。

  (四)重心下移、关口前移,全力推进乡村法治化进程。全县各地认真贯彻《意见》和人民调解法,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,随时了解、发现、掌握乡村矛盾纠纷和苗头隐患,不断增强乡村矛盾纠纷排查调处工作的预先性、主动性。各镇综治办、司法所建立以“提前研判、提前预案、提前介入”为核心的乡村争议调处机制,做到案前能化解的不立案、庭前能化解的不审理、裁(判)前能化解的不裁(判)决,强化基层调解组织调解力度。金寨镇实行矛盾纠纷调解关口下移,主动送法送服务进村入户,变当事人“上访”为调解员“下访”,变“开庭审理”为“庭外服务”,就近就地化解大量矛盾纠纷。吕河镇针对排查出来的矛盾纠纷,按照“属地管理”和“属事管理”原则落实调解责任主体。以区域调解室为载体主动出击,积极化解群众身边的矛盾纠纷,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾纠纷化解在萌芽。”石门镇已初步形成疑难杂症全发力、共尽责的矛盾调解新模式,特别是解决了单打独斗作用发挥不明显,各方力量不协调,各顾各的头等问题。蜀河镇在调解一起长达8年的邻里纠纷时,他们分别采取了背对背、面对面和矛盾分解的调解法进行调解,收到了良好的效果。红军镇自开展“三力联调”以来该镇未发生民转刑案件、诉讼案件、群体性事件、非访事件、治安刑事案件,有力推动镇村(社区)实现乡风文明淳朴、人民安居乐业、社会长治久安。

  旬阳探索实施的“三力联调”乡村调解工作新载体,通过“力量融合、政策整合、法治促合、感情弥合、大家说和”,实现了“三方参与、三措并举、三治融合、三方满意(群众、政府、当事人)”,大大提高了调解成功率,增强了和解公信力,压降了协议毁约率,节约社会治理成本,推动乡村善治有序。

 

安康市汉滨区法学会助力推动“十项重点工作”

 

  安康市汉滨区法学会自2017年12月成立以来,区法学会紧紧国绕全市政法系统“十项重点工作”和2018年度信访综治维稳平安建设重点任务,积极参与排查化解各类社会矛盾纠纷和预防化解社会稳定风险,助力扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚工作,营造安全稳定的社会环境。其主要做法是:

  (一)扎实开展“三联两带一推进”活动。第一届法学会会员大会上,区综治委、区委政法委及时下发了《关于印发汉滨区法学会助力脱贫攻坚“三联二带一推进”实施意见的通知》,区委常委、政法委书记、区法学会会长罗俊康同志做了动员讲话,发动区法学会全体会员,广泛深入开展“三联二带一推进”活动,积极助力脱贫攻坚工作大局。三联即七五普法联镇办,脱贫攻坚联村组,法律服务联访户;二带即带上法理课题,带上信访积案;一推进即推进包联抓点区域法治环境进一步改善和脱贫攻坚领域矛盾纠纷排查化解能力明显提升。年初,区法学会与信访局沟通协调,选择了37件有代表性的信访积案,交由法学会会员重点推进化解。会员们在深入镇办、村社区、农户开展调查研究中发挥法学专业优势,参与社会治理,进行法制宣传和平安建设知识宣讲,提供法律服务,有效化解信访积案和各类社会矛盾纠纷,激发群众脱贫致富奔小康的内生动力,极大的助力了脱贫攻坚工作,营造了良好的脱贫攻坚工作环境和浓厚的依法治理工作氛围。截止目前,20件信访积案已经得到妥善化解,导入司法程序4件,化解销号率达到65%,其他13个案件正在稳控化解之中,其中的6件近期有望彻底化解。

  (二)积极助力扫黑除恶专项行动。全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议后,区法学会配合区扫黑办做好宣传工作,及时将省市印刷的《通告》在交通要道、人口密集场所、便民服务中心等显要位置张贴宣传。同时,积极参与扫黑除恶工作,汉滨区江北办李家嘴村“5·24”案件发生后,区法学会8名会员在区委政法委的统筹下,进村入户宣讲政策、耐心细致地深入听取群众的意见和呼声,发动群众收集涉黑线索,调査事件发生的真实原因,大力宣传社区建设的重要性、必要性和紧迫性,通报政法机关对违法犯罪行为依法打击的情况,教育说服引导群众服从服务大局,为区委、区政府稳妥处置“5·24”事件提供了准确依据,确保了社会大局的稳定。

  (三)积极参与综治平安建设宣传。三月份,区法学会围绕“两率两度”提升工作重点,配合区综治办组织区级政法各部门,牵头开展三月份综治宣传月活动,60多个区直部门分批在白天鹅广场集中宣传一个月,各部门结合实际制作了平安建设纸杯等日用品发放给群众,得到市民一致好评。今年“八一”前夕,区法学会配合区综治委,组织区综治委各成员单位,在汉滨初中操场,开展了大型的助力“五城联创”“民生政法5·20”走进北门社区活动,表彰奖励了优秀红袖章巡防队和队员,为全体红袖章队员换发了新装备,为市民发放生活慰问品,宣讲宪法法律法规,宣传平安建设知识,开展消防安全技能培训,进行新民风建设文艺表演,172名巡逻队员千余名市民参加活动,市区主要领导现场指导,活动取得了圆满成功,赢得了市民的普遍赞誉。

  (四)积极助力社会治理创新。汉滨区法学会紧紧围绕全区社会治理创新工作,组织会员积极参与民生政法5·20活动和基层治理“583”工程建设,为民生政法5·20、基层治理“583”汉滨品牌在基层落地生根助力。工作中,结合新时代“枫桥经验”的核心要义,坚持以人为本理念,把“枫桥经验”与汉滨区正在开展的“五老进中心”和“三个清零法”高度统一起来,发挥区法学会“三联两带一推进”和律师化访作用,进一步完善矛盾纠纷多元化解体系,加强行业性专业性调解组织建设,健全联调联动机制,落实人民调解“以奖代补”政策,鼓励发展品牌调解室,将矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。原瀛湖法庭庭长,该镇新建村70岁的徐少林,工作36年,调解的案件达5000余件,由于他法律业务娴熟、处事公道正派、具有丰富的调解经验,在当地德高望重,退休后又被聘为区法学会常务理事、人民陪审员和新建村“五老”。去年,新建村部分村民因为用电问题,准备组织人员到市委上访,老徐得知后,立即找到挑头人谈心,“现在党的政策好,千万不能上访,不要给政府添麻烦!”,同时他又到镇上、供电局做工作:“要让老百姓满意”,在他的幹旋下用电问题很快得到落实。

  (五)积极助力脱贫攻坚工作。在全区脱贫攻坚工作推进中,及时组织区法学会会员深入调研,摸排脱贫攻坚领域矛盾纠纷,了解到贫困户的边缘户、剔除户有可能成为不稳定的群体,全区达两万多人,需要做好矛盾化解稳控工作、区法学会在关庙镇包湾村试点,会长、副会长、会员齐上手,工作上采取“三个清零法”,即每个村民小组每季度召开一次组民见面会,做到信访矛盾纠纷化解工作不欠账清零;党建、脱贫攻坚经济社会发展任务不欠账清零;群众重大利益诉求及时解决或及时解释到位不欠账清零。通过反复上门,讲清政策,友情感化,赢得理解,面对面宣传,一对一化解,点对点稳控,尽最大努力理顺情绪消除不满,提升了群众的满意度。在包湾村试点成功后,以区委办、政府办的名义发文,指导全区统一推进,目前已经全面铺开。“三个清零法”打通了为民服务的最后一公里,从根本上融治了党群干群关系,把存在的问题及时消化,助推了新民风建设脱贫攻坚工作,为今年全区村两委换届夯实了群众基础。

 

 

责任编辑  史婧娟

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